부동산 자산의 특별한 주제의 첫 번째 장, "계약의 유효성에 대한 평가, 승인 및 진입의 영향", 부동산 업계의 사건과 관련된 국유 자산 인 "평가, 승인 및 진입의 영향" "평가", "승인"및 "입력"으로 인한 계약 유효성 및 기타 요인의 영향은 실제 분석을 수행했습니다. 이 기사는이 특별 시리즈의 두 번째 기사로, 주정부가 자금을 지원하는 토토의 문제에 중점을 둡니다.

1.

이전 기사에서 언급했듯이"부동산에있는 국유 자산의 특별 주제 (i) : 계약의 효과에 대한 평가, 승인 및 사이트 입력의 영향"언급 한 바와 같이, 국유 자산 거래를 규제하는 관련 법률 (광범위하게 정의 된)에는 "국유 토토 자산에 관한 중화 인민 공화국 법"(2009 년 5 월 1 일)과 "임시 규정 국유 토토 자산의 감독 및 관리 (수정 2019) "(2019 년 3 월 2 일 주정부 협의회 명령 번호 709) 및"자산 자산 평가 감정 관리 (2020 년 개정) "(1991 년 11 월 16 일 국무원 협의회 2020 년 11 월 29 일 "주정부 협의회"에 따라 발행 된 중국 인민 공화국의 명령 번호 91은 "토토 소유 자산 거래의 감독 및 관리에 관한 규정", 일부 행정 규정 개정 및 폐지 결정을 개정했다. (SASAC 명령 2016 년 6 월 24 일, 재무부 명령 번호 32). 관련 개념에 대한 조항은 다음과 같습니다.

개념	관련 주제	특별 규정
투자자	주정부 협의회 지역 인민 정부	《엔터프라이즈 국유 자산 법률》 기사 4: 국무원 및 지방 국민의 정부는 국가를 대신하여 주 투자 토토에 대한 투자자 의무를 수행하고 법률 및 행정 규정의 조항에 따라 투자자의 권리와 이익을 누려야합니다. 국영 협의회는 국가 경제 및 국가 안보의 생명선과 관련된 대규모 국립 투자 토토, 중요한 인프라 및 중요한 자연 자원 분야의 국영 투자 토토을 결정합니다.국무원은 주를 대신하여 투자자의 의무를 수행해야합니다. 기타 국가 자금 지원 토토, by지방 국민 정부는 주를 대신하여 투자자 의무를 수행합니다。
투자자의 의무를 수행하는 기관	국유 자산 감독 및 관리 기관 기타 부서 및 기관	《엔터프라이즈 국유 자산 법률》 11 조: 주정부 협의회의 조항에 따라 국무위원회와 지방 국민 정부가 설립 한 국유 자산 감독 및 행정 기관은 국민의 투자 토토에 대한 투자자의 의무를 수행해야합니다. 같은 수준의 정부. 국영 협의회와 지방 국민의 정부는 다른 부서와 기관이 필요와 같은 수준의 국민 정부를 대신하여 투자자 의무를 수행하도록 승인 할 수 있습니다.
투자자의 의무를 수행하는 기관	국유 자산 감독 및 관리 기관 기타 부서 및 기관	"국유 토토 자산의 감독 및 관리에 관한 임시 규정"제 12 조: 국영 협의회의 국유 자산 감독 및 행정 기관은 국무원의 임무를 수행하기위한 국무원을 대표하는 직접적인 특별 기관입니다. 국유 자산 국, 자치 지역 및 지방 자치 단체의 직접 정부의 국유 자산 감독 및 행정 기관 및 국유 자산의 감독 및 행정 기관은 지방 자치 단체 및 자율 주행 사전 수준에서 국민 정부의 정부 기관 투자자의 의무를 수행하기 위해 같은 수준의 정부를 대표하는 직접적인 제휴사입니다.
State Invested Enterprise	1. 2. 3. 4.	《엔터프라이즈 국유 자산 법률》 조항 5:이 법에 언급 된 주정부가 자금을 지원하는 토토은 국유 토토, 국유 토토, 국유 토토, 국유 자본 지주 회사 및 국유 자본 소유의 자본 소유를 의미합니다. 회사.
State Invested Enterprise	1. 2. 3. 4.	"국유 토토 자산의 감독 및 관리에 관한 임시 규정"제 5 조3款: 국무원, 지방 정부, 자치 지역, 지방 자치 단체, 지방 자치 단체 및 자치 사법관이있는 지방 자치 단체의 투자자의 의무를 수행하는 토토이 종합적으로 언급된다 투자 토토으로.
국영 토토 자회사	위에서 언급 한 회사의 자회사	"토토 주정부 소유 자산 거래의 감독 및 관리에 관한 규정": 다음 조치에서 언급 된 국유 및 국유 토토 및 국유 실제 통제 토토에는 다음이 포함됩니다. (i) 정부 부서, 기관 및 기관이 설립 한 전적으로 국유 토토 (회사)뿐만 아니라 전적으로 국유 토토이 설립 한 전적으로 국유 토토 (회사). 그리고 토토; (ii)이 기사의 (1) 항에 나열된 토토은 개별적으로 또는 공동으로 기여했으며 총 소유권 (공유) 비율이 50%이상이었고 그 중 하나는 가장 큰 주주였으며;. (iii)이 기사의 (1) 및 (2) 단락 (1) 및 (2)에 나열된 토토은 자본을 외국 자본에 기여하고 자체 지분 비율이 50%를 초과합니다모든 수준의 자회사； (iv) 정부 부서, 기관, 기관, 공공 기관, 단일 국유 및 국가 제어 토토의 직접 또는 간접 주주 비율은 50%를 초과하지는 않지만 최대 주주 및 패스 주주 계약입니다. 협회 기사, 이사회 결의 또는 기타 계약은 실제로 통제 할 수있는 토토을 준비합니다.
Asset	Asset	"토토 주정부 소유 자산 거래의 감독 및 관리에 관한 규정"제 3 조：이러한 조치에서 언급 된 토토의 국유 자산의 거래 행동에는 다음이 포함됩니다. (i) 투자자, 국유 및 국유 제어 토토 및 국유 실제 통제 토토의 의무를 수행하는 기관에 의해 다양한 형태의 투자에 의해 형성된 권리와 이익을 양도하는 행위 ( 토토 재산권의 양도); (ii) 국유 및 국유 토토 및 국유 토토의 행동은 자본을 늘리기위한 자본을 늘리기위한 자본을 늘리기위한 국유 및 국유 토토의 행동 (토토 자본 증가라고 함)의 행동 ; (III) 국유 및 국유 토토 및 국가 소유 토토의 주요 자산 이전 활동 (이하 토토 자산 전송이라고 함).

위 조항에 따르면,이 기사는 개념을 더 명확하게 설명해야합니다. 주정부가 지원 토토에 자회사가 모든 수준의 자회사를 포함하는지 여부. "국가 투자 토토"의 개념은 "토토 주정부 소유 자산 법"제 5 조에 존재하며 "국유 토토 자산의 감독 및 관리에 관한 임시 규정"의 제 5 조에 존재합니다. .

그러나 국가 지원 토토 및 자회사는 "국유 및 국유 토토 및 국유 실제 통제 토토"이며 국유 자산 거래를 수행 할 때 감독해야한다는 점에 유의해야합니다.

특별 사진은 다음과 같습니다.

2 "자회사"의 거래 승인

국유 자산 감독 및 관리위원회에 직접 투자 한 토토 자산의 승인 필요성에 관한 분쟁이없는 것 같습니다. "자회사"에 의해 승인이 필요합니다. 이를 위해, 우리는 국유 자산의 승인에 관한 관련 규정을 작성하고 다음 표를 나열했습니다.

법률（일반적인 의미）규정	승인 대상	승인 기관
"토토 국유 자산 법"제 53 조 :국유 자산이전은 투자자의 의무를 수행하는 기관에 의해 결정됩니다. 투자자의 의무를 수행하는 기관은 이전하기로 결정합니다모든 국유 자산또는 전송일부 국유 자산은 주정부가 더 이상 토토에서 통제 위치를 갖지 못하게합니다,해야 할승인을 위해 같은 수준의 인민 정부에보고。	국유 자산	정부
"국가 소유 자산의 감독 및 관리에 관한 임시 규정"제 23 조 : 국유 자산 감독 및 행정 기관은 구내를 결정합니다투자 토토. 안에,모든 국유 지분이 양도되거나 국유 주식의 일부가 양도되면, 동일한 수준에서 인민 정부에 의해 승인됩니다。	State Invested Enterprise	SASAC, 정부 (모든 양도)
"토토 주정부 소유 자산 거래의 감독 및 관리에 관한 규정"：국유 자산 감독 기관은 검토를 담당합니다본토 자금 지원 토토의 재산 양도 문제. 그들 중 재산권 양도로 인해연속적으로 국가는 더 이상 투자 된 토토의 통제 지분을 소유하지 않습니다
"국유 토토 자산의 감독 및 관리에 관한 임시 규정"제 24 조：투자 된 토토이 투자하고 설립 한 중요한 자회사의 주요 문제,국유 자산 감독 및 관리 기관에 의해 투자 토토의 승인이 필요합니다, 경영 조치는 국유위원회의 국유 자산 감독 및 행정 기관에 의해 개별적으로 공식화되어 승인을 위해 주 협의회에 제출해야합니다.	국영 토토의 중요한 자회사	SASAC
"토토 주정부 소유 자산 거래의 감독 및 관리에 관한 규정"：주 투자 토토은 자회사의 재산권 양도를위한 관리 시스템을 공식화해야합니다，승인 관리 권한 결정. 그중에서도 중요한 산업에있는 하위 토토의 재산권 이전 및 국가 안보 및 국가 경제의 생명선과 관련된 주요 영역 및 주로 주요 특별 작업을 수행하는 것은 주정부가 지원하는 토토에 제출해야합니다. 같은 수준의 국가 자금 지원 토토의 승인.
"국가 소유 자산의 감독 및 관리에 관한 임시 규정"제 27 조：국유 자산 감독 및 관리 기관은 주정부 소유 자산을 자격을 갖춘 국유 토토에 승인하고 운영 할 수 있으며 투자 된 토토들 사이에서 단독 소유권을 운영 할 수 있습니다. 공인 된 국유 토토 및 전적으로 국유 토토만이 법에 따라 전액 소유, 통제 및 참여 토토에 의해 형성된 국유 자산을 운영, 관리 및 감독합니다。	중요하지 않은 자회사	국유 소유 자산 감독 및 행정위원회가 승인 한 국유 단독 소유권 (회사)
"토토 주정부 소유 자산 거래의 감독 및 관리에 관한 규정"：국유 자산 감독 및 행정 기관 (이하 국유 자산 감독 및 관리 기관이라고 함)은 사무실에 책임이 있습니다감독 토토국유 자산 거래 감독 및 관리;State Invested Enterprise책임모든 수준에서 자회사의 국유 자산 거래 관리, 정기적으로 토토의 국유 자산 거래를 동일한 수준의 국유 자산 감독 기관에 토토의 국유 자산 거래를보고합니다.

위 조항에 따르면 저자는 다음과 같이 "자회사"거래의 승인 문제를 분류 할 수 있습니다.

(i) 중요하지 않은 자회사의 거래는 승인이 필요합니다

구체적인 이유는 다음과 같습니다.

첫째, "토토 소유 자산 거래의 감독 및 관리에 관한 규정"의 제 4 조 [2]에 따르면, 자회사는 또한 "국유 및 국유 토토 및 국유 실제 통제 토토"에 속합니다. ;

두 번째, 두 번째, "토토 소유 자산 거래의 감독 및 관리에 관한 규정"의 제 3 조 [3]에 따르면 국유 및 국유 토토 및 국유 실제 통제 토토의 거래 행동은 "토토 국유 자산 거래 거래 행동";

셋째, "토토 소유 자산 거래의 감독 및 관리에 관한 규정"제 11 조에 따르면, "재산 양도 사안이 승인 된 후, 양도인은 이체 대상 토토을 감사하도록 회계 회사에 맡겨야합니다. 특수 감사의 경우, 이체 대상 토토의 최신 연례 감사 보고서와 "Enterprise State의 감독 및 관리에 관한 규정 8 조 -소유 한 자산 거래는 "국가 자금 지원 토토은 자회사의 재산권 양도를위한 관리 시스템을 공식화하고 승인 및 관리 당국을 결정해야한다. 승인이 필요하지만 승인 과목에는 차이가 있습니다.

(ii) 자회사의 승인 기관은 승인 된 국유 토토입니다

승인의 관련 조항에 따라 승인 수준 및 해당 주제는 다음과 같습니다.

3.

이전 기사에서"부동산에있는 국유 자산의 특별 주제 (i) : 계약의 효과에 대한 평가, 승인 및 사이트 입력의 영향"에서, 저자는 국유 재산 거래가 국유 자산의 감독 및 관리 기관의 승인을 요구하지만 승인되지 않은 경우 계약이 발효되지 않았다고 결정해야한다고 완전히 설명했다. 그러나이 분석에 따르면, 국유 자산이 국유 토토 또는 중요한 자회사가 아니라 일반 자회사이며 국유 자산 감독 및 관리 기관의 승인을 요구하지 않는 경우 효과적이지 않은 것으로 간주됩니까?

법적 관점에서 볼 때, 일반 자회사, 국영 투자 토토 및 중요한 자회사는 국유 토토에 속하며 "토토 소유 자산 거래의 감독 및 관리에 관한 규정"및 이들이 발생하는 거래를 수락합니다. 또한 국유 자산 거래도 필요하지만 승인 주제는 다릅니다. 국유 자산 감독 및 행정 기관의 승인이 필요한 경우, 계약이 승인되지 않은 경우 계약이 승인되지 않은 경우, 결정이 이루어진 경우; 전자와는 반대로 불법 원칙과 논리가있을 것입니다.

이를 위해 저자는 다음과 같이 관련 사법 관행을 조사했습니다.

판결 날짜 및 법원、케이스 번호

판단의 원본 텍스트

심판의 에세이

2021.02.02

Jinan 중급 인민 법원 (2020) LU 01 Minzhong No. 12774

Jingsheng Company는 국영 지주 회사이지만 주식 투자의 비율이 초과됩니다자회사의 50%이지만 Jingsheng Company의 주요 사업은 액세서리 스토리지 및 판매입니다.주요 사업은 국가 안보 및 경제의 생명선에서 중요한 산업에 속하지 않으며 주요 특별 작업을 수행하지도 않습니다. 토토 자산 "，따라서 Hansheng Company의 Jingsheng Company의 지분 이전은 주정부가 지원하는 토토이 승인을 위해 같은 수준의 국유 자산 감독 기관에 제출할 것을 요구하지 않습니다. 계약법을 적용해서는 안됩니다. Hansheng Company, Rongxie Company, Jiuding Company 및 Jingsheng Company가 서명 한 "주식 양도 계약"은 모든 당사자의 의도에 대한 진정한 표현은 법률 및 행정 규정의 필수 조항을 위반하지 않습니다. 공공 질서와 좋은 관습, 합법적이고 유효합니다.첫 번째 사례 법원은 승인 절차 수행 실패로 인해 "주식 이체 계약"이 부적절하게 비효율적임을 발견 했으며이 법원은이를 수정했습니다.。

중요한 자회사가 아님

국유 자산 감독 기관의 승인을받을 필요가 없습니다

계약이 효과적이지 않은 것으로 간주되지 않아야합니다

2021.03.31

Lianyungang 중급 인민 법원 (2020) SU07 Minzhong No. 3150

이 경우 홍콩 회사는 산업 투자 회사의 전액 소유 자회사 인 Jinqiao Company의 전액 소유 자회사입니다. 국유 토토이어야합니다. ...2. 위에서 언급 한 바와 같이, 관련된 프레임 워크 계약은 위의 조항에 따라 자본 인상 및 공유 확장과 같은 주요 문제를 포함합니다.승인을 위해 투자자에게보고. ...3.…이 사건과 관련된 프레임 워크 계약은 법에 따라 승인되어야하며 서명시 승인을받지 않기 전에 승인되어야합니다. 그리고 유능한 부서는 협력을 명령하기 위해 명확하게 보내 었으며,이 사건과 관련된 프레임 워크 계약이 발효되지 않았다.,이 계약은 더 이상 효과적이고 이행 할 조건이 없습니다.

중요한 자회사가 아님

투자자의 승인을 받아야합니다

승인되지 않은 것으로 결정되어야합니다

위의 두 판단의 견해는 반대이지만, 분석 후 두 번째 판단이 법적 논리와 더 일치한다는 것을 알기가 어렵지는 않지만 위에서 언급했듯이 저자는이 경우 계약이 계약을 확고히 믿고 있습니다. 계약이 발효되지 않았다는 법에 따라 결정되어야합니다.

참고 :

[1] "국가 투자 토토의 재산 등록 및 관리에 대한 임시 조치": 국영 투자 토토, 국영 투자 토토 (국유 자본 보유 회사 제외)은 실제 통제권이 있습니다. 국내외 및 그들의 투자 주식 보유 토토 (이하 총체적으로 토토이라고 함)은 재산권 등록 범위에 포함됩니다. 주 투자 토토에 소속 된 기관은 재산권 등록의 자회사로 간주됩니다.

"국유 토토의 재산 등록 및 관리에 대한 임시 조치"제 4 조이 조치에서 지적한 투자자들은 다음 5 가지 범주로 나뉩니다. (1) (1) 의무를 수행하는 기관 투자자; 간접적으로; (iv) 총 주주 비율이 50%를 초과하지는 않지만 가장 큰 주주이며 주주 계약, 회사 기사를 통해 마련된 주식 유형의 투자자 토토 중 50% 이상 100% 이상인 참가자 협회, 이사회 결의 또는 기타 토토의 행동을 통제하기위한 기타 계약; 위의 투자자 (2), (3) 및 (4) 범주는 총체적으로 투자자의 의무를 수행하는 토토이라고합니다.

[2] "토토 소유 자산 거래의 감독 및 관리에 관한 규정":이 조치에서 언급 된 주정부 소유 및 국유 토토 및 주정부 소유의 실제 통제 토토에는 다음이 포함됩니다.

(i) 정부 부서, 기관 및 기관이 설립 한 전적으로 국유 토토 (회사)뿐만 아니라 전적으로 국유 토토이 설립 한 전적으로 국유 토토 (회사). 그리고 토토;

(ii)이 기사의 (1) 항에 나열된 토토은 개별적으로 또는 공동으로 기여했으며 총 소유권 (공유) 비율이 50%이상이었고 그 중 하나는 가장 큰 주주였으며;.

(iii)이 기사의 단락 (1) 및 (ii)에 토토이 나열된 모든 수준의 자회사는 외국 자본에 자본을 기여하고 50%이상의 자체 지분 비율;;

(iv) 정부 부서, 기관, 기관, 공공 기관, 단일 국유 및 국가 제어 토토의 직접 또는 간접 주주 비율은 50%를 초과하지는 않지만 최대 주주 및 패스 주주 계약입니다. 협회 기사, 이사회 결의 또는 기타 계약은 실제로 통제 할 수있는 토토을 준비합니다.

[3] "토토 소유 자산 거래의 감독 및 관리에 관한 규정": 이러한 조치에서 언급 된 토토의 거래 행동에는 다음이 포함됩니다.

(i) 투자자, 국유 및 국유 제어 토토 및 국유 실제 통제 토토의 의무를 수행하는 기관에 의해 다양한 형태의 투자에 의해 형성된 권리와 이익을 양도하는 행위 ( 토토 재산권의 양도);

(ii) 국유 및 국유 토토 및 국유 토토의 행동은 자본을 늘리기위한 자본을 늘리기위한 자본을 늘리기위한 국유 및 국유 토토의 행동 (토토 자본 증가라고 함)의 행동 ;

(III) 국유 및 국유 토토 및 국가 소유 토토의 주요 자산 이전 활동 (이하 토토 자산 전송이라고 함).

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